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Jun 23, 2023

이탈리아, 중국의 일대일로에 대해 구매자의 후회

조르지아 멜로니 이탈리아 총리가 백악관에서 조 바이든 대통령을 만난 지 불과 3일 만에 귀도 크로세토 이탈리아 국방장관은 2019년 이탈리아 가입 결정을 내렸다고 밝혔습니다.

조르지아 멜로니 이탈리아 총리가 백악관에서 조 바이든 대통령을 만난 지 불과 3일 만에 귀도 크로세토 이탈리아 국방장관은 2019년 중국의 일대일로 이니셔티브(BRI)에 참여하기로 한 국가의 결정이 “즉흥적이고 잔혹했다”고 말했습니다. Crosetto에 따르면, 포퓰리즘 오성 운동의 지도자인 Guiseppe Conte 정부는 중국으로의 이탈리아 수출을 늘리기 위해 협정에 서명했습니다. 대신 Crosetto는 그 합의가 “이중 부정적인 결과를 가져왔다”고 주장했습니다. 우리는 중국에 많은 양의 오렌지를 수출했는데 중국은 3년 만에 이탈리아로의 수출을 3배로 늘렸습니다.”

Crosetto가 발언을 하기 전에도 로마가 BRI 참여에 대해 냉담한 반응을 보이고 있다는 것이 분명했습니다. 중국 측에서는 멜로니가 워싱턴을 방문하는 동안 멜로니가 향후 주요 국제 이니셔티브에 대한 이탈리아의 참여에 관해 발표할 것을 우려했습니다. 중국 언론과 정부 대변인은 모두 지아 가이드(Jia Guide) 이탈리아 주재 중국 대사가 이탈리아 철수가 “부정적인 영향”이라고 말한 것에 대해 경고했습니다.

결국 멜로니와 바이든의 공동성명에는 이탈리아의 BRI 탈퇴 가능성이 언급되지 않았다. 그러나 성명에는 두 정상이 "경제적 강압에 대한 집단적 평가, 준비, 억제 및 대응을 강화하기 위한 노력을 포함해 경제적 회복력과 경제 안보를 강화하겠다는 약속을 재확인했다"고 명시했습니다. 언급되지 않은 언급은 명백히 중국에 대한 것입니다.

이탈리아는 선진 7개국 그룹 중 중국의 주도권에 합류한 유일한 회원국입니다. 또한 유럽연합의 주요 회원국 중에서 그렇게 하는 유일한 국가이기도 합니다. BRI에 가입한 다른 17개 주는 모두 소규모 경제권입니다. 그러나 EU 자체는 BRI를 심각한 도전으로 간주하게 되었습니다. 유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔(Ursula von der Leyen)이 올해 초 주장한 바와 같이, “중국 공산당의 분명한 목표는 중국을 중심으로 국제 질서를 체계적으로 변화시키는 것입니다. 우리는 세계 질서에 대한 대안적 비전을 장려하려는 중국의 결의를 보여주는 다자간 기구에서의 중국의 입장을 통해 이를 확인했습니다.” 그녀는 "우리는 일대일로 이니셔티브를 통해 이를 목격했습니다"라고 덧붙였습니다.

2021년에 EU는 특히 남반구 전역에 걸친 BRI의 영향에 대응하여 '글로벌 게이트웨이'라는 이름을 만들었습니다. EU는 이를 '파트너 국가의 회복력과 지속 가능한 발전을 지원하기 위한 EU의 긍정적인 제안'이라고 설명했습니다. ” EU는 창설을 발표하면서 2021년부터 2027년까지 기후변화 대응부터 보건, 에너지, 운송, 인프라, 디지털화에 이르는 프로젝트에 3000억 유로(약 3500억 달러)를 투자하겠다고 약속했다.

EU가 프로젝트에 할당한 자금은 중국이 BRI에 할당한 자금인 약 3억 7천만 달러에 가깝습니다. 반면, 지난 20년 동안 중국이 해외 건설 프로젝트와 다양한 형태의 투자에 쏟아 부은 2조 달러가 넘는 자금에 비하면 유럽 자금은 미미합니다. 그럼에도 불구하고, 글로벌 게이트웨이(Global Gateway)는 아무리 강력하게 전달되는 말이라도 그 어떤 국가도 BRI에서 벗어날 수 없다는 점을 EU가 적어도 인식하게 되었음을 의미합니다.

비효율적인 국영 기업을 지원하려는 시진핑의 결의에 적지 않은 영향을 받은 중국의 침체된 경제는 BRI에도 타격을 주고 있으며 글로벌 게이트웨이가 중국의 노력에 대한 신뢰할 수 있는 대안 역할을 할 수 있는 실질적인 기회를 창출하고 있습니다. 글로벌 게이트웨이(Global Gateway)는 다양한 프로젝트로 구성되어 있지만, 이는 기후 문제에 대한 EU의 초점을 강조합니다. 이는 세계 최대의 온실가스 배출국인 중국의 역할과는 뚜렷한 대조를 이룹니다. 이와 관련하여 지난 4월 EU 집행위원회는 "글로벌 게이트웨이의 우선순위 영역인 기후 조치, 청정 에너지 및 연결성"에 대한 투자에 180억 유로(약 200억 달러)를 투자한다고 발표했습니다.

멜로니는 바이든과의 만남 이후 이탈리아가 BRI 잔류 여부를 12월까지 결정할 것이라고 말했다. 중국에 대한 유럽의 증가하는 불안, 자체적인 주요 계획으로 BRI에 대응하려는 노력, 그리고 중국의 계획에 대한 Crosetto의 발언은 확실히 Meloni의 결정이 취할 방향을 가리킵니다. 절망적인 4년을 보낸 후, 로마는 마침내 구매자의 후회라고만 말할 수 있는 일에 시달리고 있는 것처럼 보입니다. 만약 EU가 중국 경제가 계속 어려움을 겪고 있는 동안에도 자체 글로벌 게이트웨이 노력을 계속 확장할 수 있다면 아마도 다른 BRI 참가자들은 이탈리아의 선례를 따라 시진핑이 엄청난 팡파르로 시작한 소위 "플래그십 프로젝트"에서 철수하는 것을 고려할 것입니다. 10년 전.